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      《鼓浪屿市容环境考评与督察办法(试行)》出台 从严考评督察 不断刷新琴岛颜值
      发布时间: 2019-03-20 11:56 【字体:

        本报记者 黄  璜

        通讯员 陈俊芳

        健全长效机制,把老祖宗留下来的文化遗产精心守护好,让历史文脉更好地传承下去……习近平总书记对鼓浪屿申遗成功和保护文化遗产做出的重要指示,为我市立足更高起点,做好文化遗产保护传承工作指明了方向。根据市委市政府的部署,市城管执法局在“健全长效机制、创新治理模?#20581;?#26041;面下足了功夫,立足鼓浪屿整治提升的实际,制定了《鼓浪屿市容环境考评与督察办法(试行)》(以下简称“《办法》?#20445;?/p>

        前日,市城管执法局召开新闻发布会,对《办法?#26041;?#34892;专题解读。记者从发布会上了解到,《办法》由市城管办、市城管执法局、市考评办联合制定,以升级版“门前三包”管理规定及配套的执法规程为基础,通过配套的升级版考评、督察机制,提升相关责任单位的履职意识和管理水平,群策群力将市容管理执法各项规定落实落细。

        据介绍,2019年年度,鼓浪屿将力争实现 “五无”目标(即无占道跨店、无流动摊贩、无乱丢垃圾、无违规广告、无户外烧烤),确保市容环境品质实现飞跃提升,让鼓浪屿这个习近平总书记珍视的瑰宝绽放出更加耀眼的光芒。

        亮点1  细化长效机制 确保考评督察全覆盖

        市容管理,涵盖面广、工作量大,考评督察如何进一步发力,才能切实巩固琴岛市容专项整治成果,进一步夯实长效管理机制?市城管执法局聚焦“门前三包”落实,按照“以考促治、以督促管,攻克难关、化解难题”的原则,着力促成“制度健全、常态管理,各负其责、齐抓共管”的局面。

        根据《办法》规定,今后,市城管执法局督察大队、市考评办将对鼓浪屿管委会、鼓浪屿?#20540;?#21150;等相关单位进行考评,并对思明区城管执法局鼓浪屿大队进行督察。考评内容主要包括:相关责任管理部门落实“门前三包”责任制情况;海?#26029;摺?#22478;区道路、公园绿地、集贸市场及周边等市容环境情况;户外广告设施设置管理情况?#40644;?#20182;市容环境方面的专项考评。督察的内容则包括:依据此前出台的“门前三包”执法规程开展执法的情况;露天烧烤、餐饮店油烟扰民、跨店经营、流动摊贩占道经营、垃圾?#36951;?#25918;等市容管理重点的查处情况以及上级部门交办工作的完成情况。

        《办法》规定,考评每月随机开展,以暗访为主,除了注重日常管理及差异化考评,还将根据阶段性管理情况增加考评频次、扩大考评?#27573;А?#32780;督察则每周不少于1次,以明察暗访、重点检查等方式进行,突出午间、晚间及双休日等容易出现管理空当的节点。考评督察人员还将根据阶段性管理特点,增加考评频次,特别要强化对?#20999;?#38271;期存在、市民游客?#20174;城?#28872;的重点难点问题,以及相关管理责任部门不作为、履职不到位?#20219;?#39064;的督察力度,督促相关责任单位及时整改到位。

        亮点2  强化结果运用 提升履职尽责意识

        “就市容管理而言,考评和督察不是目的,只是方法和手段,根本的还是要以此来提升鼓浪屿的市容环境品质。?#26412;?#24066;城管执法局相关负责人介绍,《办法》的出台,以问题为导向促管理,以责任追究为抓?#25191;?#33853;实。这其中,突出考评结果的应用,便是最突出的重点之一。

        根据《办法》规定,今后,针对考评结果,市考评办除了每月向思明区及相关职能部门进行通报外,还将定期抄报市委市政府,并视情况在媒体上进行公布。考评结果涉及区管理项目的,将纳入区综合成绩评定。与此同时,市城管执法局督察大队将每月向思明区城管执法局通报督察情况,同时报送市城管委、市城管执法局,督察结果纳入市对区的绩效考评。

        此外,针对其他负有管理责任的企?#20081;?#21333;位,如果在考评中?#29615;?#29616;落实管理责任不到位,影响鼓浪屿市容环境整治的,考评办将及时通报。无故拖延或拒绝履行管理责任,严重影响鼓浪屿市容环境整治的,市城管办或市执法局将通报相关企?#20081;?#30340;上级管理部门或行政主管部门,必要时将邀请我市各主要新闻媒体共同监督。严格细致的考评督察、层层落实的通报机制,不断夯实的责任,将推动鼓浪屿市容管理水平不断朝精细化、规范化、长效化的方向发展。

        亮点3  凝聚多方合力 营造齐抓共管良好局面

        鼓浪屿商业区?#27573;?#22823;、游客量多,因此,岛上的相关部门除了要在正常工作日认真履行职责外,在周末、双休日、节假日也要加大力量?#24230;耄?#23454;行“别人下班我?#20064;唷薄?#21035;人休假我加班”的错时工作制,才能提供更好的服务和保障。对此,除?#24605;?#24378;考评督察、纳入绩效评估、媒体监督等措施外,《办法》还把联合执法链条的巩固提升纳入监管,要求岛上?#20540;馈?#31038;区、城管等相关部门,结合岛上实际,聚焦重点难点问题,不断创新治理模式,切实强化联合巡查执法机制。今后,周末、双休日、节假日等管理空当期的考评、督察也将加强,从而督促相关责任部门及时根据客流变化,强化错时巡查管理机制,健全各项服务保障,着力解决市民游客关心的实际问题,真正实?#25191;?#26032;治理模式的长效化。

        一、考评内容?#24515;?#20123;?

        1.鼓浪屿管委会、?#20540;?#21150;事处、社区及相关单位开展网格化巡查管理、落实“门前三包”责任制情况;

        2.海?#26029;摺?#22478;区道路、公园绿地、集贸市场及周边等市容环境情况;

        3.户外广告设施设置管理情况;

        4.其他市容环境方面的专项考评。

        二、督察内容?#24515;?#20123;?

        1.依据《厦门市“门前三包”市容环境卫生责任区制度执法工作规程》开展执法的情况;

        2.露天烧烤、餐饮店油烟扰民查处情况;

        3.跨店经营、流动摊贩占道经营查处情况;

        4.污水?#36951;?#25918;、垃圾未分类、乱倾倒等行为查处情况;

        5.乱悬挂、乱张贴、乱搭建、乱涂?#30784;?#20081;刻画查处情况;

        6.不规范设置户外广告、店招查处情况;

        7.鼓浪屿执法大队执法人员依法履职情况;

        8.上级部门交办工作的完成情况。

        三、哪些情形,相关部门会被?#35797;穡?/p>

        1.鼓浪屿执法大队及执法人员督察中发?#20540;?#38382;题,有下?#34892;?#20026;的,由市执法局督察大队发出《城管执法督察通知书》《城管执法督察建议书》,要求有关单位改正:

        (1)未在规定期限或未按要求及时办理的;

        (2)办理结果反馈不及时、反馈内容与实际情况严重?#29615;?#30340;;

        (3)对存在问题整改不到位造成?#22909;?#31038;会影响的。

        2.鼓浪屿执法大队执法人员未依法履职,未造成较大社会影响的,由市执法局督察大队通报思明区执法局批评并责令改正;有下列情形之一的,由市执法局?#24179;晃试?#37096;门对有关责任人予以?#35797;?

        (1)未积极采取?#34892;?#25514;施导致同一违法行为一个?#23653;?#34987;重复举报三?#25105;?#19978;或全年累计五?#25105;?#19978;的;

        (2)对占道经营、跨店经营、油烟噪声扰民行为整治不到位,造成严重社会影响的;

        (3)对上?#30563;唬?#30563;)办件的办理反馈严重失实;

        (4)无故未?#30784;?#22478;管执法督察通知书》《城管执法督察建议书》要求在规定期限内反馈或办结的;

        (5)其他需要执法?#35797;?#30340;行为。

        3. 其他担负鼓浪屿市容环境管理的责任主体落实管理责任不到位,由市考评办予以通报;对拒不整改的,由市考评办通报其上级主管部门,必要时可通过媒体曝光监督。

        4.相关管理单位及个人在履行管理或执法工作中滥用职权或存在不作为、乱作为,情节严重的移送效能、纪委监委等部门处理。(厦门日报,2019年3月20日)

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