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      廈門市人民政府辦公廳關于印發支持大學生返鄉下鄉在農業領域創業創新若干措施的通知
      發布時間: 2018-09-25 10:27 【字體:
       

      廈府辦〔2018〕176號

       

      各區人民政府,市直各委、辦、局,各有關單位:

        現將《廈門市支持大學生返鄉下鄉在農業領域創業創新的若干措施》印發給你們,請認真組織實施。

        廈門市人民政府辦公廳

        2018年9月18日

        (此件主動公開)

        廈門市支持大學生返鄉下鄉 

        在農業領域創業創新的若干措施 

        為貫徹落實市委、市政府關于加快高質量發展推動“雙千億”工作部署,進一步鼓勵大學生返鄉下鄉到農村創業創新,激活農村各類生產資源要素,為鄉村振興提供人才支撐,結合我市實際,現提出如下措施。

        一、扶持對象

        扶持對象需同時滿足以下條件:

        (一)在我市農村創業的全日制大學畢業生(含大專)。

        (二)年齡在45周歲(含)以下。

        (三)在廈興辦新型農業經營主體,即興辦家庭農場、農民專業合作社、農業企業、農業社會化服務組織。

        二、推進措施

        (一)鼓勵創辦新型農業經營主體。對全日制大學生(含大專),在廈首次實際興辦新型農業經營主體且法人代表為大學生本人,經本市商事登記機關登記并運行1年以上,開設獨立的法人銀行賬戶,上一年度營業額達10萬元以上,由個人向所在鎮(街)申報,鎮(街)初審、區農業部門和財政部門審核推薦,市農業主管部門和財政部門審定,對于通過審定的主體自申報之日起,每經營滿一年給予10萬元的獎勵,最長不超過3年。已享受過《關于培育扶持新型農業經營主體的八條措施》(廈農〔2015〕31號)第二條扶持政策的,不再進行重復獎勵。(責任單位:市農業局、市財政局)

        (二)強化創業創新培訓服務。根據返鄉下鄉創業大學生的實際需要,有針對性開展專項培訓,幫助提升創業創新能力。各級人民政府要將返鄉下鄉創業大學生培訓納入新型職業農民培訓,并積極對接各相關部門有關涉農業方面創業創新培訓計劃,采取線上學習與線下培訓,體驗式游學、自主學習與教師傳授相結合的方式,開辟培訓新渠道。建立高校院所專家、農業科技人員和創業導師與返鄉下鄉大學生的對口聯系制度,及時開展技術指導和跟蹤服務。(責任單位:各區人民政府、市農業局、市人社局、市財政局、市教育局、團市委、市婦聯、市科技局、市旅發委、市市政園林局)

        (三)搭建創業創新平臺。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創業的思路,依托現代農業示范園區、農民創業基地等各類園區以及專業市場、農民合作社、休閑觀光農業、農村電子商務、農業規模種養基地等,整合創建一批功能定位準確、帶動能力強、影響力大的返鄉下鄉大學生創業創新農業園區(基地),建立開放式服務窗口,形成合力。支持高等院校、企業采取眾創空間、創新工廠等模式,建立面向初創期“種子培育”的孵化園(基地),為農業創業大學生提供有效的信息、指導、培訓、孵化、推廣等一站式服務,各區可以根據實際,對符合補貼條件的返鄉下鄉大學生到孵化園(基地)、農業園區租用創業場所,給予一定的租金補貼。(責任單位:各區人民政府、市發改委、市科技局、市經信局、市人社局、市旅發委、市教育局、市市政園林局、市農業局)

        (四)完善社會保障政策。鼓勵返鄉下鄉大學生在創業所在地按相關規定參加各項社會保險。完善社會保險關系轉移接續政策,確保返鄉下鄉創業大學生在城鄉和地區之間流動時各類社會保險關系順暢轉接。健全全民醫保體系,按規定將返鄉下鄉在農業領域創業大學生及其子女納入基本醫保覆蓋范圍。對返鄉下鄉大學生在農業領域初始創業失敗后生活困難的,可按規定享受社會救助。持有居住證的返鄉下鄉在農業領域創業的大學生子女可在創業地接受義務教育,依有關規定接受普惠性學前教育。(責任單位:各區人民政府、市人社局、市民政局、市教育局)

        (五)改善金融服務。落實財政貼息、融資擔保、擴大抵押物范圍等綜合措施,解決融資難問題。鼓勵銀行開發符合返鄉下鄉大學生在農業領域創業需求的信貸產品和服務;加大對農業保險產品的開發和推廣,鼓勵農業保險保單質押貸款等銀保合作。(責任單位:市財政局、廈門銀監局、廈門保監局、人行廈門市中心支行、市金融辦、市發改委、市農業局)

        三、組織保障

        (一)健全組織領導機制。市農業部門要發揮牽頭作用,強化分類指導,建立部門間協調機制,不定期召開工作推進會,強化督促檢查,加強經驗交流和推廣。市直各相關部門要按照職能分工,積極推動返鄉下鄉大學生在農業領域創業創新政策的落實。各區要建立協調機制,明確任務分工,落實部門責任,形成工作合力,加強調查研究,結合本地實際,研究制定和落實支持返鄉下鄉大學生在農業領域創業創新的政策措施。(責任單位:市農業局、市人社局、各區人民政府)

        (二)強化公共服務能力。積極開展面向返鄉下鄉在農業領域創業大學生的政策咨詢、市場信息等公共服務。推進農村社區綜合服務設施和信息平臺建設,依托現有的各類公益性農產品市場和園區(基地),為返鄉下鄉大學生在農業領域創業創新提供高效便捷服務。做好返鄉下鄉大學生在農業領域創業創新的土地流轉、項目選擇、科技推廣等方面專業服務。(責任單位:市農業局、市發改委、市民政局、市人社局、市市政園林局)

        (三)營造良好社會氛圍。采取編發短信微信微博、編印輔導手冊等方式,宣傳解讀政策措施。積極利用廈門電視臺、廈門日報、廈門三農網等媒體,大力弘揚創業創新精神,樹立返鄉下鄉在農業領域創業大學生先進典型,宣傳推介優秀帶頭人,發揮其示范帶動作用。充分調動社會各界支持返鄉下鄉大學生在農業領域創業創新的積極性,廣泛開展創業大賽、創業大講堂等活動,營造良好氛圍。(責任單位:市農業局、市科技局、市教育局、團市委)

        廈門市人民政府辦公廳  2018年9月25日印發 

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