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      廈門市人民政府辦公廳關于印發擴大進口促進對外貿易平衡發展若干措施的通知
      發布時間: 2018-09-27 10:28 【字體:
       

      廈府辦〔2018〕178號

       

      各區人民政府,市直各委、辦、局,各開發區管委會,各有關單位:

        《廈門市擴大進口促進對外貿易平衡發展若干措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

        廈門市人民政府辦公廳

        2018年9月26日

        (此件主動公開)

        廈門市擴大進口促進 

        對外貿易平衡發展若干措施 

        為貫徹落實黨中央、國務院關于推進互利共贏開放戰略的決策部署,更好地發揮進口在滿足社會消費升級需求、推動經濟結構優化等方面的積極作用,實現優進優出,促進對外貿易平衡發展,根據《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于擴大進口促進對外貿易平衡發展意見的通知》(國辦發〔2018〕53號文)要求,結合我市實際,制定如下措施。

        一、完善進口經營體系

        ㈠壯大各類進口主體

        增強我市進口龍頭企業對國內市場輻射力,促進進口與國內流通相銜接,推動出口型企業向進出口并重轉型發展。支持國有企業做大做強進口,發揮外資企業在引進先進技術、高新技術產品等方面的推動作用,提升民營企業進口競爭力和市場份額,實現國企、外企、民企進口同步發展。優化進口貿易方式,進一步提升一般貿易進口份額。

        ㈡促進跨境電商進口

        借助我市獲批跨境電商綜試區試點城市契機,積極向國家爭取“1210保稅備貨進口”跨境電商試點政策,做大跨境電商進口規模。支持企業開展跨境電商直購進口,并對達到一定業務規模的企業給予一定補助。對開展跨境電商進口的平臺企業,根據跨境電商進口額加大支持力度。

        ㈢做大融資租賃進口

        支持融資租賃企業創新經營模式,擴大業務范圍,提升服務水平,實現專業化、特色化、差異化發展。做大做強飛機租賃業務,拓展船舶融資業務,并結合社會辦醫和工業轉型升級產生的需求擴大我市醫療設備、高端生產設備的融資租賃進口規模。完善財稅政策,探索通過風險補償、獎勵、貼息等政策工具,促進融資租賃公司加大對中小微企業的融資支持力度。

        ㈣提升外貿綜合服務

        鼓勵外貿綜合服務企業完善信息服務平臺,擴展功能模塊,對外貿綜合服務企業升級信息化管理平臺的費用按比例給予補助。推動外貿綜合服務企業提升進口各環節的物流、金融、報關等專業集成服務水平,擴大進口服務對象范圍。

        二、優化進口商品結構

        ㈠擴大先進技術和設備進口

        用好國家《鼓勵進口技術和產品目錄》政策,鼓勵企業增資擴產和技改升級,擴大與我市主導產業和戰略性新興產業相配套的服務、先進技術設備、關鍵零部件進口規模,促進引進消化吸收再創新。開展重點產業鏈群招商工作,通過重大工業投資項目的落地帶動我市大型成套生產設備和工業原料產品進口。

        ㈡做大大宗商品進口

        完善我市大宗商品鼓勵進口商品目錄,引導企業擴大糧食、鐵礦石、化工原料、石材等資源型大宗商品進口,有效擴大進口規模。對進口達到一定規模的大宗商品鼓勵進口商品目錄內商品,按進口規模給予企業一定補助。積極爭取廈門自貿片區內1至2家企業獲得原油進口資質。

        ㈢鼓勵重要消費品進口

        完善我市日用消費品鼓勵進口商品目錄,適應消費升級和供給提質需要,支持企業擴大日用消費品尤其是關系民生的產品進口。對進口達到一定規模的日用消費品鼓勵進口商品目錄內商品,按進口規模給予企業一定補助。

        ㈣加快發展服務貿易進口

        創新財政支持服務貿易發展方式,加快設立廈門市服務貿易產業基金,繼續爭創國家服務貿易創新試點城市。完善政策扶持,對國家《鼓勵進口服務目錄》中的服務項目,按企業的服務進口額增量部分給予一定補助,推動與新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新能源等產業相配套的生產性服務貿易進口。落實稅收優惠政策,對技術先進型服務企業減按15%征收企業所得稅。

        ㈤鞏固對臺進口優勢

        加大對臺進口政策支持力度,進一步鞏固我市水果、食品、水產品等對臺進口優勢口岸地位。引導我市進口企業與臺灣地區供應商開展合作,完善臺灣商品供應和營銷渠道,擴大進口規模。促進兩岸物流創新合作,對廈臺海運快件企業開展相關業務給予一定補助。

        三、優化國際市場布局

        ㈠促進進口市場多元化發展

        持續優化我市進口來源地多元化布局。擴大從發達國家進口先進技術產品范圍,重點開拓“一帶一路”沿線國家進口渠道,加大資源型產品和適應消費升級需求的特色優質產品進口。鼓勵企業積極拓展相關進口替代渠道,充分利用我國與相關國家簽訂的自貿協定優惠安排,擴大進口規模。

        ㈡支持企業“走出去”帶動資源型商品進口

        支持有條件、有能力的企業“走出去”開展真實合規的境外投資合作,加大我國緊缺的資源性產品回運進口。對開展境外資源開發和農業、林業、漁業、牧業合作并將其所獲權益產量以內的合作產品運回國內的,對從境外起運地至國內口岸間的運費及運保費給予一定補助。支持境外投資統保,對企業當年度匯出的不低于300萬美元的境外股權投資統保保費給予一定補助。

        ㈢加快建設對外貿易海外聯絡渠道

        修訂完善《廈門市海外投資貿易服務聯絡點操作辦法》,加強對海外投資貿易服務聯絡點的規范管理,充分發揮海外投資貿易服務聯絡點在我市開拓多元化國際市場、對外投資和招商引資等方面的信息資訊和聯絡平臺作用。在現有印度、南非、俄羅斯、日本4個海外投資貿易服務聯絡點基礎上,進一步優化拓展海外投資貿易促進渠道建設,繼續以政府購買服務方式,力爭在2022年前新增不少于4個海外投資貿易服務聯絡點。

        ㈣提升利用外資質量做大進口增量

        完善招商引資機制,優化外商投資環境,全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度,擴大外資開放領域,重點引導外資持續向平板顯示、集成電路、計算機及通訊設備等有較大進出口增量潛力的高端制造業聚集。對符合一定條件的新設和現有外資企業投資我市重點發展產業項目,給予最高2000萬元的獎勵。

        四、發揮重要平臺促進作用

        ㈠用好中國國際進口博覽會平臺

        做好中國國際進口博覽會廈門交易團的籌備和組織工作,發布采購需求清單,組織我市各類采購企業到展會貨物貿易和服務貿易展區與參展商對接洽談,提高采購成交實效。根據我市“雙千億”工作部署和進口重點需求,結合進口博覽會境外參展企業名錄,開展針對性的招商推介工作,對以廈門交易團名義組織的展會配套活動相關費用由市財政承擔。在中國國際進口博覽會官網一站式交易服務平臺開設廈門專區,發布采購信息,打造“永不落幕”的進口平臺。

        ㈡擴大汽車平行進口

        積極爭取擴大汽車平行進口試點企業數量,對試點企業實行動態調整。支持引進整車進口企業總部、區域總部、結算中心、大型汽車銷售集團;支持海外貨源、汽車金融、售后服務、倉儲物流、零配件供應、電商平臺、供應鏈管理和平臺服務等重點企業發展。鼓勵我市試點企業或代理企業依托海滄保稅港區開展汽車平行進口業務,對從廈門口岸進口汽車整車達到一定規模的企業給予一定補助。

        ㈢打造口岸優勢進口商品集散中心

        支持廈門自貿片區重點平臺建設,重點打造進口酒、燕窩、石材等口岸優勢進口商品集散中心。發揮燕窩進口口岸優勢,加快東南燕都產業園建設,推動其配套毛燕加工企業獲得海關總署備案資質,擴大燕窩進口。支持廈門國際石材展做大做強,吸引更多境外知名石材生產加工企業參展,拓展國內銷售渠道,共同促進廈門口岸石材進口業務發展。

        ㈣發揮特殊監管區域功能作用

        積極爭取國家進口貿易促進創新示范區,創新完善海關特殊監管區域的進口服務功能。支持企業在保稅區內設立進口倉儲商品展示、交易、分撥和物流配送中心,通過保稅監管場所擴大物資進口和儲備。

        五、加強金融支持進口服務

        ㈠加大融資信貸支持

        引導金融機構優化和創新進口信貸融資產品和服務,推進“關數e”平臺建設,應用金融云計算,為外貿企業核定純信用授信額度,降低外貿企業的融資門檻。用好進出口銀行等政策性銀行優惠利率資金,發展進口項下的貿易融資。支持金融機構與擔保機構、小額貸款公司、融資租賃公司合作,搭建服務中小企業的多層次金融平臺,持續加大對中小企業進口的支持力度。

        ㈡加強進口信用保險服務

        推動中國信保廈門分公司向總公司爭取更大的政策和資源傾斜,研究創新進口保險產品,提升覆蓋面,支持更多進口企業開展進口預付款承保業務。發揮信保公司的專業化和渠道優勢,為企業提供可靠的進口信息咨詢、風險分析服務。引導我市企業在進口貿易中積極投保,降低風險。

        ㈢完善企業進口結算業務

        提升金融服務能力,支持有條件的企業在進口貿易和投融資業務使用人民幣結算,規避匯率風險。簡化跨境貿易人民幣結算業務流程,銀行可在“展業三原則”基礎上,憑借境內企業的收付款指令直接辦理經常項下的人民幣跨境結算業務。簡化銀行為企業辦理付匯審核單證和業務辦理流程,提升進口付匯便利化水平。

        六、持續改善進口營商環境

        ㈠提升通關便利化服務

        實施進口貨物提前報關獎勵政策。推廣貨物通關分類管理,優化進口集裝箱集拼貨物拆箱流程,提升進口集拼貨物整體效率。搭建進口商品質量追溯平臺,實現來源可查、去向可追、責任可究。提升機場貨站理貨效率,對進境卸貨空運貨物實行24小時入倉理貨和實現理貨“隨到隨理”。

        ㈡推廣無紙化作業

        依托港務集團集裝箱設備交接單電子化項目,在廈門全港區推廣集裝箱設備交接單無紙化工作,減少單證流轉環節和時間。協調船公司、進出口企業和港口企業加快海運小提單電子化進程,試點實施小提單無紙化操作。降低海關通關無紙化使用門檻,試行進口集拼貨物拆箱審批無紙化,簡化集拼集裝箱手續,提高集裝箱流轉效率。

        ㈢實施降本增效措施

        梳理口岸業務流程,建立多渠道的口岸服務經營企業收費公開機制,營造公平收費環境。拓展物流信息智能化應用,推廣集裝箱智慧物流平臺,推進廈門智慧物流公共服務平臺建設。采取主管部門考核與第三方評價機構考核相結合,推進口岸服務企業信用評級試點工作。

        ㈣推進“單一窗口”升級

        加快建設廈門國際貿易“單一窗口”3.0版,進一步組織梳理、優化提升功能的系統應用和共享,持續推動廈門國際貿易“單一窗口”與國家“單一窗口”標準版的對接,打造廈門口岸公共信息服務生態圈。

        廈門市人民政府辦公廳  2018年9月27日印發 

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